一次幫助化企“安全脫貧”的行動(dòng)
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危化品縣安全服務(wù)指導(dǎo)工作紀(jì)實(shí)
王浩水在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)的安全裝備。
新年伊始，寒冬料峭。隨著一批專家組進(jìn)駐石家莊循環(huán)化工園區(qū)、貴陽市息烽縣、泉州市泉港區(qū)等10個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品縣開展安全指導(dǎo)工作，一場(chǎng)為期3年旨在提升化工和?；沸袠I(yè)安全生產(chǎn)水平的行動(dòng)正式拉開帷幕。為了推動(dòng)地方政府和相關(guān)企業(yè)充分認(rèn)識(shí)這次專家指導(dǎo)服務(wù)的重大意義，1月10~11日，應(yīng)急管理部黨組成員、總工程師王浩水一行前往石家莊循環(huán)化工園區(qū)調(diào)研?；房h專家指導(dǎo)服務(wù)開展情況。
授之以漁
機(jī)制頂層設(shè)計(jì)合理
到達(dá)石家莊循環(huán)化工園區(qū)后，調(diào)研組對(duì)園區(qū)內(nèi)的晉煤金石化工投資集團(tuán)有限公司進(jìn)行了實(shí)地檢查。中控室與壓縮機(jī)庫房設(shè)計(jì)距離過近，易燃易爆氣體場(chǎng)所安全標(biāo)識(shí)牌內(nèi)容缺失，儀表、閥門腐蝕問題嚴(yán)重，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位……該公司的安全隱患被一一揪出。
在調(diào)研組來到石家莊循環(huán)化工園區(qū)之前，專家組在此的指導(dǎo)服務(wù)工作已開展了近一周時(shí)間。調(diào)研組現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后，王浩水立即組織召開了交流會(huì)，聽取專家組對(duì)晉煤金石指導(dǎo)檢查的情況匯報(bào)。
王浩水強(qiáng)調(diào)，企業(yè)要充分利用此次專家指導(dǎo)服務(wù)的契機(jī)，認(rèn)真梳理專家組提出的隱患問題和建議， 做到舉一反三。短期內(nèi)的安全水平提高可以依靠外部力量，但長(zhǎng)期持續(xù)地保持安全生產(chǎn)狀態(tài)需要企業(yè)自身努力。指導(dǎo)服務(wù)工作既要幫助企業(yè)查找問題，還要讓企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，同時(shí)加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視。
王浩水指出，縣專家指導(dǎo)服務(wù)好比是對(duì)危化品領(lǐng)域定點(diǎn)扶貧，利用3年的時(shí)間集中全國?；钒踩I(lǐng)域的專家，幫助?；房h“安全脫貧”，提升危化品安全生產(chǎn)水平。授之以魚，不如授之以漁。從調(diào)研情況來看，專家指導(dǎo)服務(wù)有方案部署，有組織管理，有檢查指南，有考核評(píng)估。專家組不僅幫助企業(yè)查找問題，提出措施建議，更重要的是與地方監(jiān)管人員、企業(yè)管理人員交流、培訓(xùn)、討論，共同提升危化品監(jiān)管能力。
中國化學(xué)品安全協(xié)會(huì)總工程師程長(zhǎng)進(jìn)向記者介紹說，不同于以往的安全檢查行動(dòng)，此次行動(dòng)是以幫扶、指導(dǎo)和服務(wù)為主，安全管理、工藝安全、設(shè)備安全、儀表及電氣管理、設(shè)計(jì)與總圖、消防與應(yīng)急管理等6個(gè)領(lǐng)域的專家通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)生產(chǎn)細(xì)節(jié)的檢查，在交流會(huì)上不斷討論，提出問題，與企業(yè)負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域安全的員工進(jìn)行交流，真正幫助企業(yè)提升安全生產(chǎn)水平。
“此次行動(dòng)的目的不是檢查，而是要從根源上解決企業(yè)的安全問題。從這一周的工作情況來看，企業(yè)積極配合，各級(jí)安監(jiān)部門以及當(dāng)?shù)嘏鋫涞膶＜覍W(xué)習(xí)熱情高漲，深刻體會(huì)到這次行動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)是非常合理的。”程長(zhǎng)進(jìn)說。
開出良方
專家敬業(yè)精神獲贊
據(jù)記者了解，3年的指導(dǎo)服務(wù)行動(dòng)得到了中央企業(yè)、外資企業(yè)、中外咨詢機(jī)構(gòu)，以及社會(huì)團(tuán)體和科研院所的大力支持。在指導(dǎo)服務(wù)工作中，專家們嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、突出的專業(yè)水平和敬業(yè)精神獲得了企業(yè)和各級(jí)監(jiān)管人員的紛紛點(diǎn)贊。
石家莊市應(yīng)急管理局監(jiān)管三處處長(zhǎng)梁學(xué)文表示，專家組的幫扶指導(dǎo)工作，既是對(duì)本市安全生產(chǎn)工作的一次全面體檢，查找“病癥”，開出治理“藥方”，也是對(duì)市安全監(jiān)管水平的一次有效提升，更是一次專家傳授經(jīng)驗(yàn)的良機(jī)。
“自1月7日指導(dǎo)服務(wù)開展以來，專家們克服天氣嚴(yán)寒，逐個(gè)裝置逐個(gè)場(chǎng)所檢查是嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)，極其負(fù)責(zé)。在每場(chǎng)交流會(huì)上，專家們實(shí)事求是、不留情面地通報(bào)檢查發(fā)現(xiàn)的問題和不足，找到了企業(yè)存在的突出問題和亟待解決的隱患風(fēng)險(xiǎn)，提出了很多切實(shí)可行的整改建議，為我市和循環(huán)化工園區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)本質(zhì)安全水平提升提供了有力依據(jù)和寶貴經(jīng)驗(yàn)?！绷簩W(xué)文說。
不怕露丑
企業(yè)學(xué)習(xí)熱情高漲
據(jù)程長(zhǎng)進(jìn)介紹，經(jīng)過對(duì)石家莊循環(huán)化工園區(qū)內(nèi)4家企業(yè)的檢查和評(píng)估發(fā)現(xiàn)，目前各企業(yè)在安全生產(chǎn)方面還存在較多問題，主要的共性問題有：安全制度建設(shè)不健全，制度執(zhí)行不到位;變更管理執(zhí)行較差;特殊作業(yè)票證填寫普遍不規(guī)范;對(duì)承包商管理流于形式，如承包商檔案不全，沒有對(duì)承包商作業(yè)過程進(jìn)行全程監(jiān)管;工藝報(bào)警管理較差，報(bào)警指標(biāo)設(shè)置不合理，報(bào)警后無處置記錄，對(duì)頻繁報(bào)警的原因不進(jìn)行分析;聯(lián)鎖摘除審批流于形式，聯(lián)鎖摘除后無預(yù)案;按規(guī)定設(shè)置的安全儀表系統(tǒng)，未開展功能安全評(píng)估(FSA);防腐蝕與防泄漏管理是薄弱環(huán)節(jié)。
據(jù)介紹，每家企業(yè)檢查結(jié)束后，專家組都會(huì)召開交流會(huì)，與企業(yè)溝通匯總的問題，對(duì)企業(yè)提出的疑惑進(jìn)行耐心解答并現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。而每次交流會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，都擠滿了園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的安全管理人員。
“此次迎檢企業(yè)態(tài)度端正、積極配合、不怕露丑，安排專人分組進(jìn)行對(duì)接，對(duì)專家們提出的問題毫無隱瞞，不遮不掩地詳細(xì)敘述，及時(shí)為專家們提供相應(yīng)資料臺(tái)賬，與專家們一起分析‘病因根源’，現(xiàn)場(chǎng)檢查積極介紹相關(guān)情況，共同尋找‘治愈良方’?！绷簩W(xué)文表示。
程長(zhǎng)進(jìn)也表示，之前大多數(shù)企業(yè)對(duì)安全檢查的態(tài)度是隱瞞、躲避，查不出真正的安全隱患，也就不了了之。在此次指導(dǎo)服務(wù)過程中，園區(qū)內(nèi)各企業(yè)、各級(jí)安監(jiān)部門從一天到后一天全程跟蹤學(xué)習(xí)，這種態(tài)度令人感動(dòng)，也給了專家組做好指導(dǎo)服務(wù)工作的信心。
河北八維化工有限公司總經(jīng)理?xiàng)盍⑼ㄔ谝淮谓涣鲿?huì)上談到對(duì)此次行動(dòng)的感受時(shí)說：“企業(yè)自成立以來，經(jīng)歷過很多次的安全檢查，但這次指導(dǎo)服務(wù)行動(dòng)是刻骨銘心的。此次行動(dòng)是企業(yè)提升安全水平難能可貴的機(jī)會(huì)，通過專家檢查，我們找到了企業(yè)在安全管理各方面存在的問題，也將針對(duì)專家組提出的問題盡快整改。同時(shí)，也希望與專家建立長(zhǎng)期的聯(lián)系，從電氣、儀表等各方面進(jìn)行培訓(xùn)，幫助企業(yè)安全管理水平上一個(gè)臺(tái)階?！?/span>
督促整改
希望形成鏈?zhǔn)叫?yīng)
在此次指導(dǎo)服務(wù)工作中，記者也感受到了河北省對(duì)扭轉(zhuǎn)?；钒踩a(chǎn)形勢(shì)的迫切之心。
河北省應(yīng)急管理廳張獻(xiàn)增處長(zhǎng)對(duì)記者說，為使這次指導(dǎo)服務(wù)行動(dòng)發(fā)揮好效應(yīng)，河北省應(yīng)急管理廳組織了河北省8個(gè)涉及危化品生產(chǎn)縣的安監(jiān)人員，以及每個(gè)縣的2名企業(yè)安全管理人員，共計(jì)30多人對(duì)整個(gè)指導(dǎo)服務(wù)過程進(jìn)行學(xué)習(xí)與觀摩。希望他們能通過此次學(xué)習(xí)，廣泛受益，形成示范和鏈?zhǔn)叫?yīng)，全面提升全省的?；繁O(jiān)管能力和企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
程長(zhǎng)進(jìn)也表示，這些人員按6個(gè)專業(yè)進(jìn)行分工，從開始對(duì)接會(huì)到末次交流會(huì)，從查閱資料臺(tái)賬到現(xiàn)場(chǎng)檢查每個(gè)環(huán)節(jié)每個(gè)細(xì)節(jié)，從檢查表每一條每一項(xiàng)內(nèi)容的檢查結(jié)果到專家提出的問題建議，都會(huì)刨根問底。從與他們的交流中，能感受到他們對(duì)安全知識(shí)的渴望。
對(duì)于專家提出的問題，各級(jí)安監(jiān)部門紛紛表態(tài)，將嚴(yán)格督促企業(yè)整改，被檢查到的企業(yè)要立即整改，不能整改的要立即制定方案;此次行動(dòng)其他沒檢查到的企業(yè)要拉出清單，對(duì)照檢查。同時(shí)要求企業(yè)舉一反三，通過問題找癥結(jié)，查原因，將安全隱患扼殺在搖籃中，絕不帶著隱患生產(chǎn)。
梁學(xué)文還表示，下一步石家莊市將借助此次專家指導(dǎo)服務(wù)工作，通過診斷排查，對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策(或生產(chǎn)技術(shù)處于淘汰或限制類產(chǎn)業(yè)類型)、管理差、安全設(shè)施投入嚴(yán)重不足、裝置本質(zhì)安全水平低、事故發(fā)生概率高、存在重大風(fēng)險(xiǎn)和隱患且整改無望的企業(yè)，提出關(guān)閉退出建議，推動(dòng)化工和?；菲髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
專家組查閱企業(yè)資料。
(圖片由中國化學(xué)品安全協(xié)會(huì)提供)（來源：中國化工報(bào)）
